“青田石郭工业园区内一家被工商部门‘注销’营业执照多年的大酒店还在正常营业，出了事该由谁来负责？”近日本报记者接到一读者反映，位于青田石郭工业园区内的华尔顿商务大酒店长期无证经营，去年一名花季少女命丧酒店，在这样的酒店里出事后该找谁来赔偿？
工业区里为何能开宾馆？营业执照被“注销”了为何还能长期经营？花季少女又是如何死的呢？这一连串的问题，引起记者对此事的关注，并进行调查了解。
标准厂房变身大酒店
“有客房？”
“有。”
“开个钟点房。”
“好的，交押金300。”
“有正式发票吗？”
“有。”
这是4月26日中午记者在青田县石郭工业园区华尔顿商务大酒店大堂与总台服务员的一段对话。有谁会想到这样一家看上去与其他宾馆酒店没什么区别的大酒店会是无证经营的呢？但事实是这的确是一家营业执照被青田县工商局注销快3年的大酒店。
据了解，这家无证经营的大酒店用房原来是工业园区里的一家企业的标准厂房。该企业当时是县里招商引资引进的，不料企业进驻后连年亏损。然而其所处地段较好——工业区与住宅区连在一起，有较好的商业开发价值，2008年间业主就擅自将厂房进行装修，改建成宾馆。但是该地块为工业用地，不能擅自改变商业用途，因此，业主在办理相关证照时未获得批准。但是，该业主在没有营业执照的情况下仍然开门营业，迎接四方客人。于是，一些不是很景气的企业也开始纷纷效仿，改变用途。
青田县政府为从现实因素解决问题，做好行业日常监管工作，2009年1月5日，县政府办公室负责召集县府办、油竹管委会、县国土资源局、规划建设局、工商局等14个部门的15位相关人员就石郭工业园区部分标准厂房改变用途，并有部分获得个别部门审批等有关问题进行专题研究，并出了专题会议纪要：一、对未取得相关部门审批但已营业的华尔顿商务大酒店、远景商务宾馆，工商、税务、公安、卫生、消防、环保等部门按规定程序和要求，先暂时给予办理一年期限的营业许可手续，并做好相关监管工作；二、国土资源和规划建设局对园区存在的部分标准厂房改变用途问题要在近期内进行认真调研，拿出切实可行的解决方案，提交县政府研究；三、相关部门、所在地乡镇要做好工业用地用房的日常监管工作，今后凡涉及用途改变的，一经发现要按照职责坚决予以制止，切实制止擅自改变土地和厂房用途现象的再次发生。
在县府纪要的“作用”下，本来不符合规定的华尔顿商务大酒店顺利地办出营业执照、特种经营许可证和税务登记证等手续，有效期为一年。2010年6月30日，该大酒店营业期限（经营期）届满被县工商行政管理局“注销”。但该大酒店却并没有因为营业执照被“注销”而停业，一直经营至今。
花季少女从无证大酒店坠楼
去年8月16日凌晨，这家无证经营的华尔顿大酒店发生了一起客人坠楼事件，一位未成年的花季少女从8320房间坠地，并于8月22日因伤势严重，抢救无效死亡。
据几个当事人在公安的笔录上讲述显示，死者安娜（化名）是青田县方山乡人，1996年1月出生，系未成年人。2012年8月15日晚上9时左右安娜和小姐妹叶某到石郭某大排档吃宵夜，并喝酒。因安娜与排档老板潘某认识，期间老板与厨师蒋某过来敬酒，你来我往之后喝了不少酒，安娜大醉。潘某叫厨师蒋某到华尔顿商务大酒店开个房间给安娜和叶某住。潘某、蒋某和叶某一起将安娜送到华尔顿。三人一起将安娜扶上了蒋某开好的8320房间。潘某和蒋某一起先走了，叶某留在房间。安娜在房间里哭闹，情绪很激动，并要爬上房间的窗户往下跳，都被叶某拉住了。叶某还用安娜的手机给她姐姐打电话，她姐姐接到电话后就过来了。后来因手机被安娜关机了，她姐姐打手机不通，到酒店总台问，因酒店登记时用的又是蒋某的身份证，找不到安娜，只好无奈地回去了。
安娜情绪再次失控后，叶某又打电话叫潘某过来。等了很长时间后潘某和蒋某才一起来到酒店，正当叶某去给他们开门时，安娜就冲向窗户爬上窗台，准备往下跳，潘某和蒋某赶紧冲上去抓住她的手，拉了几分钟后，因天热，两人手上都是汗，很湿滑，没拉住，后来滑下去了，先是摔到二楼的广告牌上，再掉到一楼地上。经报警后，120将安娜送到医院抢救。
据了解，安娜的父母已经向人民法院提起了民事诉讼，认为华尔顿商务大酒店业主戴某在未取得有效证件的情况下就向社会公共人员招待住宿系非法营业，过错严重，应承担相应的赔偿责任；潘某、蒋某和叶某未选择适合宾馆住宿且未尽到照顾、及时呼叫救助的义务应负赔偿责任。
违规酒店开业容易取缔难
根据中华人民共和国国务院令（第370号）《无照经营查处取缔办法》第十四条规定，对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。
《无照经营查处取缔办法》中明确规定，工商部门对无照经营行为应予以取缔，那么青田工商局为什么不对华尔顿商务大酒店进行取缔呢？记者为此采访了该县工商局企业科的单科长。据他介绍，石郭工业园区一些经营不善的企业擅自改变用途，但根据有关规定，工业用地用房是不能改变为商业性质的经营活动，因此，工商部门都没有审批。但后来县政府办公室召集相关部门召开协调会，同意其经营一年，因此，相关证件都办下来了。但由于当时考虑得欠周到，一年后又没有处理意见，我们工商部门只能依法将其营业执照注销。注销后酒店属于无证经营，本应予以关停，但由于当时是县里让开的，取缔也必须要经过县里同意。事实上在管理过程中，经常碰到无证经营的情况，我们查到了，只能责令其整改，因为有的是有前置条件的由相关职能部门管理，处理起来很困难。要通过县相关部门召开联席会议，取得一致意见后才能取缔。我们已经将此情况函告相关前制单位，并向县相关部门汇报，要求联席单位共同协商解决，因此，该宾馆是关是停要等协商后才能确定。
记者问：“华尔顿商务大酒店在石郭以及高速出口等地显眼位置打出大型户外广告，被注销企业还能打广告吗？”
单科长：“不能。这可能是他们没有及时清理。”
记者问：“企业被注销后，前置许可审批还有效吗？税务发票还可以申领和使用吗？”
单科长：“应该是同时终止。”
那么，华尔顿商务大酒店为什么公安部门的身份证识别系统还在联网使用？税务部门正规发票还能申领和使用呢？5月2日上午，记者分别致电青田县公安局、地方税务局办公室了解。
青田县公安局办公室邵女士了解了记者的问题后，表示要向有关科室了解情况后再作答复。但截至记者发稿时仍然没有得到回复。
据青田县地方税务局办公室一位姓楚的秘书介绍，企业注销有个流程，如果工商的营业执照被注销了，也会通过我们的流程注销，如果税务登记证注销了，完税代码也被取消，企业就会从我们的网络中消失。至于企业仍在使用正式发票问题，据楚秘书核实，县地税局没有收到工商部门关于该企业的注销信息，但该企业因为消防没通过，所以没有办理正式的税务登记证，由于企业还在营业，有收入就必须要纳税，所以给它办了一个临时税务登记证。
