浙江青田县洲头村征地遭质疑
2016年05月31日
2016年3月10日，在丽水市莲都区人民法院，一起由洲头村村民状告温溪镇人民政府要求公开相关征地协议内容的行政诉讼案在此开庭审理。开庭时，原告洲头村村民代表、63岁的林松里等人没钱聘请律师，独自代表村民面对坐在被告席上的温溪镇人民政府副镇长和律师。
土地被征村民却没见到征地协议
九山半水半分田是浙江省 青田县的真实写照。因为土地资源有限，青田县素有中国房价第一县之称。其下辖的温溪镇坐落在青田县城东部。温溪镇洲头村是一个南傍瓯江、有2500人 的自然村。该村过去拥有600亩(40万平方米)土地，被列入温溪镇保护区的三熟(两稻一麦)基本农田。但现在，村里基本农田仅存450余亩(30万平方 米)，人均不足0.2亩(约133平方米)。在此之前，洲头村150余亩基本农田，被指涉嫌未经上级主管部门审批被毁坏。
这场诉讼 缘起一起位于该村东南部靠近瓯江处面积为156亩(约10.4万平方米)、被洲头村村民称为外滩的土地征用事件。土地征用是关系每位村民切身利益的大 事，但村民对征地情况却一无所知，只是从该村一名村委会委员处听说温溪镇镇政府与洲头村村委会于2013年11月18日签署了一份《洲头村土地政策处理补 偿协议书》(以下简称协议书)。
青田县温溪镇洲头村法律维权村民代表合影
这 份协议书受到林松里、朱云华、陈祖建、陈少通、徐柏翠、朱少华等村民的质疑。他们认为这份协议书的产生存在诸多问题：一是土地征用程序不透明，涉嫌存在少 批多占、先占后征、没张榜公示等情况。二是协议书的盖章时间蹊跷。镇政府与村委会于2013年11月18日签署了协议书，当时洲头村正在进行村党支部和村 民委员会换届选举，村两委所有的公章已于当年11月12日上交给镇政府暂存。直到2014年1月3日，原村委会主任徐珍波经历两轮投票再次当选洲头村村委 会主任后才拿回公章。在该时间段，公章根本不在村委会，该村村委会主任一职也空置，怎么会与镇政府签协议并盖章呢?三是这么重大的事情不仅村民不知道，而 且在三名村委会委员中，除了主任徐珍波单独签字外，另两名村委会委员也不知情。上述村民还表示，他们已经得知有参与签字的部分村民是村主任与村支书的亲戚 且有部分村民因接受了好处或承受某些压力而签字，甚至有代表在空白纸张上签字的情况。
2013年11月21日，在村民表示强烈不满 的压力之下，在两名村委会委员不知情的情况下，村主任以村委会名义在村里贴出一张告示《洲头外滩(靠高速公路内侧)集体土地政策处理情况公示》：洲头高 速公路内侧的集体土地(红线内)156亩。经镇、村两级积极向县里争取，由原来三类片区的补偿标准以二类片区土地补偿标准进行补偿。土地补偿款、青苗补偿 款及其他附着物补偿款共计人民币6920581元……这份告示下面盖着洲头村村委会的公章。
约占村里1/4的156亩土地被征 走，就凭村委会这一纸告示就行了吗?有没有合法征用程序?为了弄清这份协议书和相关征地文件,村民代表多次找村委会了解情况，却得不到相关信息;他们找温 溪镇政府，也了解不到有关情况;后来，他们又去青田县信访局、国土资源局等部门反映问题，也没得到答复。
村民代表诉镇政府公开相关征地协议
2015年12月9日，村民代表林松里等人一纸诉状将温溪镇政府告上法庭，要求法院确认温溪镇镇政府至今不向原告公开《土地征地协议书》内容的行为违法;判决被告对原告申请的信息公开内容予以答复。
青田县温溪镇人民政府
在 庭审中，林松里称，温溪镇镇政府和洲头村村委会签订了洲头村一块面积156亩土地的征地协议书。该土地权属为洲头村集体经济组织，他作为洲头村集体经济组 织成员，涉案土地被征用，事关他的切身利益。因此，他们于2015年11月9日向温溪镇镇政府提交了信息公开申请书，要求被告以书面形式公开征地协议书。 温溪镇政府在收到林松里递交的申请书后，应在
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