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中匈友好关系迈入新阶段

作者:杨芳 来自:中国网 时间:2004-6-12

中国与匈牙利虽然地理位置相隔遥远,但双边关系发展拥有传统友好基础,并经受了历史的考验,正步入新的发展阶段。

建国之初,匈牙利是首批承认中华人民共和国地位的国家之一。当前,匈牙利是中国在该地区最大的贸易伙伴国,还是首位被列入旅游目的国的中东欧国家,此外,庞大的旅匈华人社团为匈牙利的国家建设和中匈友好也做出了积极贡献。

(一)冷战时代中匈友好经历风风雨雨

建国后不久,匈牙利遂宣布承认中华人民共和国,并随之与我国建立正式外交关系。50年代,中匈双边关系处于全面发展时期,两国总理互访,并签署了“中匈友好合作条约”。60年代,受中苏关系逆转的影响,中匈之间出现一些摩擦乃至破裂。随着1969年中苏关系渐缓,70年代后,中匈双边关系有所缓和。整个80年代,是中国与匈牙利乃至整个中东欧国家关系逐步实现正常化阶段。1981年后,中匈两国、两党关系逐步正常化,双边往来级别提高,合作领域扩大。1987年,中匈关系进入新的发展阶段,两党最高领导人实现互访。

(二)后冷战时代双边关系从冷淡走向缓和。

东欧剧变之初,由于意识形态上的差异,中匈关系骤冷。在此后相当长的一段时间里,匈牙利将加入欧盟北约作为其外交的首要目标,与此同时,匈国内还面对痛苦的政治、经济转型期,对西方的资金、技术等多项支持的需求迫切,从而决定了其在外交上奉行以“西靠”、“回归欧洲、跨大西洋联盟”为主的政策,中匈关系难以取得积极提升。

随着匈牙利国家转轨进程日益推进,政治转型日益成熟,经济形势走向好转,外交上也开始逐步调整,对华政策趋于缓和。与此同时,在中国改革开放取得日益瞩目成就的吸引下,匈发展对华关系的愿望不断增加。20世纪90年代中期开始,通过一系列政府高层之间的交流,中匈关系出现了重大改善。特别是1994年和1995年匈牙利总统根茨·阿尔巴德成功访华与中国国家主席江泽民对匈牙利的访问,有力地推动了中匈政治关系的发展,并带动了经济领域的合作势头,中匈贸易额从1993年的1.2亿美元逐年递增,到2000年,升至9.79亿美元。

(三)中匈关系正步入新的发展阶段。

2004年5月1日,经过十余年“回归欧洲”的努力,匈牙利终于成为了欧盟正式成员。作为首批欧盟北约双料新成员,在加盟入约目标即将实现的过程中,匈牙利已经开始了外交政策的总体调整,从单纯“西靠”逐步走向以美为重点、依托欧盟、重视周边及亚洲大国的多元外交均衡发展。

本届匈牙利政府从2002年上台之日起,就将中国列入了其外交重点之一,把中国看作是匈在亚洲最重要的伙伴。2003年8月,匈总理迈杰希成功访华,签署了《两国政府联合宣言》和6个政府间合作协议,两国关系迈上新台阶。目前,中国国家主席胡锦涛正在匈牙利进行国事访问,与匈牙利总统马德·费伦茨会谈并签署《中华人民共和国和匈牙利共和国联合声明》,双方宣布建立中匈友好合作伙伴关系,并一致认为这必将为两国进一步扩大友好互利合作奠定新的坚实基础。

除了高层领导人的互访交流之外,中匈之间还建立了副部长级定期磋商机制、人权对话、反恐与安全合作等多项政治交流渠道。这些机制化政治合作有利于中匈关系稳定、深入地发展。

近年来,在双边政治关系的良好发展的同时,中匈贸易额不断增长,年增长达到40%左右,2001、2002和2003年分别约为14.5亿、22.4亿和33亿美元。中国已经成为匈牙利亚洲第一、全球第六大贸易伙伴,中匈贸易占匈对外贸易逆差的一半,匈则是中国第七大贸易顺差国。中国银行还在匈牙利设立了中东欧的第一家分行,自匈牙利成为中国公民旅游目的国后,中匈旅游业合作得到了新的发展,此外,匈还有中欧最大的华人社区和中国商品的集散地。匈牙利入盟后,现有匈对华出口方式不会改变,而在中国出口方面,由于匈将采用欧盟统一的贸易政策,关税下调,匈还表示要对中国产品采用优惠关税。这将更有利于中国商品出口到匈。但是,受欧盟和中国间配额制度及反倾销措施影响,匈中两国间除了已实行的配额控制的服装、纺织品和鞋类等产品外,陶瓷也将成为新配额产品。

入盟后,匈牙利的国家角色已经发生根本转变。外交上,将在欧盟共同外交与安全政策框架内行事,并宣称将坚持一定的本国自主性。在发展对华关系上,则正面临新契机。从外部环境而言,当前正值中欧发展的良好时期,这对中匈关系将是一种有益的促动。从匈本身情况而言,未来10-15年内,匈牙利国家发展的首要目标是尽快达到欧盟经济的平均水平,而中国大市场的潜力对匈极具吸引力,匈更希望中国增加对匈投资,以使匈成为中国在该地区的贸易中心,这符合匈自身经济利益。与此同时,中匈政治沟通的机制化建设也为中匈关系的稳步发展构筑了良好的平台。

(杨芳 中国现代国际关系研究)

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