1921年生。女。浙江青田人。读中学时参加抗日救亡运动。1938年从国统区奔赴延安,入中国人民抗日军政大学第四期学习,同年6月加入中国共产党。结业后留延安工作,先后任抗大第三分校训练部佐理员,八路军留守兵团警备第五团团部参谋,留守兵团司令部教育科参谋、后勤部经济建设处秘书,陕甘宁晋绥防联军司令部军事研究室研究员。1945年抗日战争胜利后,被派赴东北工作,先后任热河军区司令部参谋,东北铁路总局机关政治协理员,中长铁路中央医院政治副院长等职,参加东北解放战争。中华人民共和国成立后,历任政务院铁道部政治部宣传部宣传组(处)副组(处)长,国务院国家计划委员会交通局处长,对外经济联络总局成套设备局副局长,国务院对外经济联络委员会三局副局长。1971年后任国务院对外经济联络部副部长。
1976年11月任对外经济联络部部长兼中共党组书记。1980年9月担任中华人民共和国国务院副总理,并兼国家计划生育委员会主任、中央爱国卫生运动委员会主任。1982年担任国务院国务委员兼对外经济贸易部部长及中共部党组书记。1983年6月任国务院国务委员兼中国人民银行行长,并任中央财政经济领导小组成员。被选为中共第十、十一、十二、十三届中央委员,第十一、十二届中央政治局候补委员,第五、第七届全国人大代表。1988年4月被选为第七届全国人民代表大会常务委员会副委员长,同时任中国银行名誉董事长。她还是全国人大常务委员会财政经济委员会主任委员。1989年被选为中华全国妇女联合会名誉主席。